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各地两会少见碳减排指标 地方分解难度加大(图)_新闻中心_新闻中心

2021-02-11 

本文摘要:各地两会罕见的碳指标地方分解难度提高的本报记者肖明北京报道于1月16日宣布,北京两会2011年的碳强度下降了3.5%,而中国大部分省市的政府工作报告中,关于碳强度的削减并不太缺乏墨水。

各地两会罕见的碳指标地方分解难度提高的本报记者肖明北京报道于1月16日宣布,北京两会2011年的碳强度下降了3.5%,而中国大部分省市的政府工作报告中,关于碳强度的削减并不太缺乏墨水。例如,1月17日陕西省召开人代会发表2011年节能减排指标时说:“万元GDP的能耗减少了3.5%,主要污染物排放指标控制在国家规定范围内。” 没有提到碳减排。1月16日,浙江省人大在提出2011年工作任务时提出了新年“完成每总产量的能源消耗量、化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物节能减排任务”,提出了碳减排指标迄今为止,国家计划在2020年将每GDP的碳排放量比2005年减少40%-45%。

国家初步确定,“十二五”期间,全国GDP碳排放量减少16%,其中2011年比上年减少3.5%。但这只是全国的数字,各地的数字大部分暂时缺失。

各地两会碳强度指标缺失,其背后的原因与中央和地方游戏有关。“现在各地方政府正在和中央谈判。1个百分点不用说,0.5个百分点必须谈判半天。

”在最近的《低碳转型线路图》本书的发行仪式上,国家改革委员会能源研究所副所长李俊峰说。据本报报道,国家“十二五”中有关于碳强度削减的专门章节。

国家改革委员会于1月12日启动了气候变化碳排放的专业计划。这个计划具体说明了“十二五”、“十三五”的指标分解。各地的两会碳指标大部分在1月缺失,各地的两会发表了节能减排指标,但碳减排目标很少。

上述气候变化的专业计划,除了分解“十二五”、“十三五”的碳指标外,还有具体的说明,以完成碳减排的政策、措施、目标、要求和任务,以及体制和机制的保障。这将有助于今后5年以低碳为特征的工业系统和能源、建筑、交通系统的构建。

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“既然碳指标是约束性指标,就有在各种地方分解的问题。此外,每个行业都有责任。》李俊峰在1月12日举行的可再生能源发展回顾和展望记者招待会上说。李俊峰强调,在“十二五”期间,将更多地采用市场化手段而不是行政手段来推进减排。

“碳排放市场是一个逐步建设的过程,这是有条件的,《十二五》积极创造这个条件。”记者说,国家确定今后5年全国单位的GDP碳排放量将减少16%,其中2011年比上年减少3.5%。

这个数字将在3月5日的全国两会上公布。但是,进入1月后,各地两会发表了节能减排指标,但碳减排目标很少。例如,重庆1月9日发布的政府工作报告显示,2011年“大力推进节能减排万元生产总值能源消费量减少3.8%,主要污染物排放量进一步下降”。

据该政府的活动报告,“十二五”期间必须探索碳汇交易,实施财政、产业等差异化政策,没有提出2011年的碳减排指标。西部的另一个省甘肃于1月13日召开了两会发表的政府报告,提出了2011年的“每总产量的能源消耗量和来自污染物排放完成国的控制指标”,没有提出碳削减指标。

地方指标的平均水平比全国地方低,减排难度大,各地报告的碳减排平均数字只有43%。国家在2020年确定了全国单位的GDP碳排放量比2005年减少了40%-45%,但各地报告的数据一般低于上述数据。即使是一些试验性的省市,2020年每单位GDP的碳排放量也比2005年减少了40%。

对此,李俊峰认为,现在各地达成每GDP的碳排放量并不简单。最初的国家和地方在确定“十一五”单位的GDP能耗数字时,很多地方都认为很容易完成,但后来发现并不容易。

在“十一五”末期,一些省依然发生了船闸限制。李俊峰说:“不一定任何手段都能达到这个指标。经过五年的培育,我们最大的收获是什么? ——我们的节能减排不是那么简单,不仅像我们说的那样,也不是能做得更好,实际上没那么简单。”。

因此,现在国家发改委和各地对碳减排的指标已经确定,出现了很大的差异。也就是说,国家发展改革委员会希望各地改变发展方式,尽可能多地削减。但是,地方认为减排的难度很大,必须尽量减少减排指标。

各地报告的碳减排平均数字仅为43%,低于全国减少45%的上限。现在,全国没有提出将GDP的碳排放量减少60%、55%的削减指标的省,但尽量低于全国的数字。“0.5个百分点。

大家都在谈判。”李俊峰说。

记者了解到现在个别地区报告的单位GDP碳排放量比全国的高。例如南昌作为低碳试验城市,到2020年,单位GDP的二氧化碳比2005年下降45%到48%,非化石能源占一次能源的比例达到了15%。广东省的低碳试验计划也提出,2020年每GDP的碳排放量比2005年减少45%以上,非化石能源占一次能源的比例为23%。对此,江西科学院能源研究院副所长范敏告诉记者,即使在高于全国碳减排数字的省市,要达到指标也不容易。

全国很难完成碳指标,但各地制定的GDP指标太高,与碳削减指标不一致,即使改变增长方式,也只是字面上停止。这些因素对全国能否达到2020年的碳指标表示担忧。

世界自然基金会全球变暖对策计划主任杨富强告诉记者,各省在今后5年间每GDP的碳排放量减少20%时,各地的市县没有反应。虽然说之后下降了18%,但是对应者很少。最终下降了16%,终于得到了一些回答。因为“他们认为碳指标会妨碍经济增长。

现在很多地区制定的GDP指标过高,与碳削减指标不一致,这表明各地的转换增长方式只停留在字面上。”。杨富强说。

据国家发改委透露,北京等少数省市今后5年的GDP增长率为8%,全国大部分省市设定为10%以上,增长率低于10%的省市自治区只有5个左右。另一方面,各地超过10%的省市太多了,5年内倍增的情况也不少。国家发改委明确建议在各地修改GDP指标,但现在各地发表了,根据通过的“十二五”计划和政府活动报告情况,GDP指标没有太大变化。对于这样高的经济增长,能源供给能否匹配也是个大问题。

迄今为止,国家发改委主任张平指出全国许多省份都过高地设定了经济增速目标,没有冷静地考虑相关的环境保护、能源、资源承载能力等问题,根据国家发展计划制定合理的发展目标,经济发展方向记者了解到,目前各地报告的许多低碳试验计划将在2011年底之前提出低碳监测方案。具体指标的分解也需要在今年年底完成。全国还没有碳指标的监测和统计方案,如何正确地分解全国的碳减排指标,很难做好监测。

重庆低碳研究中心专家袁康告诉记者,目前全国低碳指标的推算是用能源,特别是化石能源排放的二氧化碳计算的,实际上在工业生产等过程中,也会产生一定的二氧化碳。但是工业过程的二氧化碳没有统计进去。

另外,森林吸收二氧化碳对二氧化碳排放的作用也没有被考虑。“所以需要权威的碳排放监视统计系统,难度太高。”他说。


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